Exposición informativa a cargo de la Sra. María Isabel Salvador Representante Especial del Secretario General para Haití y Jefe de la BINUH el 22 octubre 2024. Esta es una traducción en línea no oficial
Más abajo la versión oficial en francés
EXPOSICIÓN INFORMATIVA AL CONSEJO DE SEGURIDAD
Señora Presidenta, distinguidos miembros del Consejo, excelencias, colegas, señoras y señores:
Desde mi última exposición informativa ante este Consejo en julio, la situación en Haití ha empeorado lamentablemente. Hay más de 700.000 desplazados internos, lo que representa un aumento del 22% en los últimos 3 meses. El proceso político, a pesar de los avances iniciales, de los que informé en julio, se enfrenta ahora a importantes desafíos, lo que convierte la esperanza en una profunda preocupación. La situación de seguridad sigue siendo extremadamente frágil, con nuevos picos de violencia aguda. Los haitianos continúan sufriendo en todo el país a medida que las actividades de las bandas criminales se intensifican y se expanden más allá de Puerto Príncipe, sembrando el terror y el miedo, abrumando el aparato de seguridad nacional. La situación humanitaria es aún más grave.
El 3 de octubre, un horrible y brutal ataque de pandillas en la pequeña ciudad de Port Sondé, en el departamento de Artibonite, dejó 115 civiles muertos y decenas de heridos. El ataque puso de manifiesto la inseguridad en la que se ven obligados a vivir los haitianos y ha exacerbado aún más la crisis humanitaria. Este horrible suceso, que conmocionó al país, obligó a miles de residentes a huir de sus hogares en busca de refugio en otras zonas, y es un recordatorio más de la profundización de la inseguridad que sigue causando estragos en la vida cotidiana de los haitianos.
Las pandillas también están atacando en el mar. Pequeñas embarcaciones que transportaban civiles desde la capital a otras zonas de Haití han sido atacadas. El personal de las empresas de carga internacional ha sido secuestrado, lo que ha provocado que las empresas de carga internacional suspendan sus servicios a Haití. En los últimos cinco días, varias zonas de Puerto Príncipe como Solino, Nazon, Lower Delmas, Cité Militaire, Drouillard, Tabarre, Croix-de Bouquets, Cité Doudoune y Arcahaie en el departamento de Oeste, así como L'Estere en el departamento de Artibonite, han sido atacadas sistemáticamente por diferentes grupos de bandas de la alianza Viv Ensemble .
Señora Presidenta
Quiero enfatizar el impacto devastador de esta violencia en el pueblo haitiano. Las mujeres, los hombres, y especialmente los niños, son los más afectados por las atrocidades de las pandillas, que resultan en asesinatos, secuestros y brutal violencia sexual en las regiones afectadas. Las pandillas utilizan habitualmente la violencia sexual como arma de terror y sumisión, infligiendo un sufrimiento indecible a las mujeres y las niñas, así como a otros grupos vulnerables. El pueblo haitiano sigue sufriendo en terribles condiciones de vida, con un acceso cada vez más limitado a los servicios esenciales, especialmente en zonas donde miles de personas han sido desplazadas, huyendo de este terror.
Desde su primer despliegue en junio, a los contingentes kenianos de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad (MSS) se han sumado sus homólogos de las Bahamas, Belice y Jamaica. Hay desplegados alrededor de 430 efectivos y su presencia es un avance positivo. Sin embargo, está lejos de ser suficiente. El anuncio hecho por el Presidente Ruto de Kenya sobre el despliegue, en las próximas semanas, de un nuevo contingente para complementar las fuerzas ya desplegadas es bien recibido.
A pesar de algunas promesas de contribuciones al Fondo Fiduciario, la misión del MSS sigue careciendo de recursos suficientes, lo que podría repercutir en el despliegue e impedirle llevar a cabo sus tareas de apoyo a la Policía Nacional de Haití.
Señora Presidenta:
Quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar mi gratitud a los miembros de este Consejo por la renovación del mandato de la BINUH en julio. Este mandato renovado proporciona el marco necesario para que la BINUH continúe su labor crítica de apoyo a Haití durante este período de transición.
En respuesta a la solicitud del Consejo, hemos elaborado activamente una estrategia amplia para apoyar el proceso político dirigido por Haití. Esta estrategia incorpora la necesidad de fortalecer el diálogo nacional inclusivo, reforzar el apoyo a las reformas electorales y constitucionales y aumentar la seguridad pública a través de una mayor cooperación con la Policía Nacional de Haití (PNH) y el MSS. También quisiera aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a este honorable Consejo por su apoyo decisivo a las resoluciones relativas a Haití, incluida la renovación del régimen de sanciones y el mandato del MSS.
Excelencias
A lo largo del período que abarca el informe, los limitados progresos logrados por las autoridades nacionales en la aplicación de los arreglos transitorios de gobernanza acordados se han visto seriamente ensombrecidos por las crecientes divergencias en el seno del ejecutivo bicéfalo.
El 7 de octubre, el Sr. Leslie Voltaire sucedió al Sr. Edgard Leblanc como Presidente del Consejo Presidencial de Transición, en una orden modificada de la presidencia pro tempore del TPC en medio de acusaciones de corrupción contra tres de sus miembros. Las tensiones entre el TPC y el gobierno han aumentado. Como resultado, la frustración pública por la dinámica conflictiva que afecta a la labor de las autoridades de transición ha aumentado y está erosionando la confianza en el proceso político actual.
En cumplimiento de su mandato, la BINUH está trabajando para fortalecer la colaboración dentro del ejecutivo bicéfalo, instándolos a dejar de lado las diferencias y centrarse en abordar la inseguridad, las reformas de gobernanza y los preparativos electorales. El Ejecutivo bicéfalo debe actuar en unidad y con mayor sentido de responsabilidad para abordar los desafíos más apremiantes del país.
En este contexto, los esfuerzos conjuntos de las autoridades de transición, ya sea en el ámbito de la seguridad, la política o la buena gobernanza, deben ir acompañados de una lucha resuelta contra la impunidad y la corrupción, así como de un fortalecimiento del estado de derecho. El fortalecimiento de las instituciones judiciales de Haití y su capacidad de trabajar de manera independiente para garantizar que se haga justicia sigue siendo fundamental para restaurar y consolidar la confianza de los ciudadanos en sus líderes y en la administración pública.
El Consejo Presidencial de Transición encomendó a una Conferencia Nacional, un mecanismo inclusivo de múltiples interesados, que formulara recomendaciones sobre reformas constitucionales, la elaboración de un nuevo contrato social y la redefinición de las relaciones entre el Estado y la sociedad, incluidas las reformas del sistema judicial y la organización de las instituciones estatales. Es urgente empoderar, facilitar y apoyar la labor de la Conferencia Nacional, entre otras cosas para evitar retrasos en la ejecución de su mandato que puedan tener repercusiones negativas en el calendario electoral.
El nombramiento y la toma de posesión el 18 de octubre de siete de los nueve miembros del Consejo Electoral Provisional (CEP) en sus funciones es un primer paso en la dirección correcta. No obstante, se requiere con urgencia el pleno establecimiento del Consejo Electoral Provisional. Insto a los demás sectores a que designen a sus representantes con prontitud, a fin de permitir la conclusión del Consejo Electoral Provisional. La participación activa de todos los sectores es crucial y permite que los preparativos electorales avancen a toda velocidad, incluso en lo que respecta a la hoja de ruta, tal como lo ha solicitado este Consejo. Los sectores de las Mujeres y los Derechos Humanos no pueden estar ausentes de este proceso. Nuevos retrasos necesariamente tendrán un impacto en el cronograma electoral acordado.
Excelencias
La situación humanitaria sigue siendo extremadamente grave. La inseguridad alimentaria afecta a casi la mitad de la población y el control de las pandillas sobre las principales carreteras de acceso ha perturbado gravemente la distribución de bienes y servicios esenciales. Como resultado, los precios han aumentado y muchas comunidades están al borde del colapso debido a la escasez de alimentos y la violencia en curso que ha dejado improductivas grandes extensiones de tierras agrícolas.
Esta combinación de inseguridad e inestabilidad económica ha provocado desplazamientos generalizados, con miles de personas que huyen de sus hogares en busca de seguridad. La Organización Internacional para las Migraciones ha informado de un aumento significativo del número de desplazados internos, lo que agrava una situación humanitaria ya de por sí frágil. En todo el país, más de 700.000 personas están desplazadas internamente en la actualidad, más de la mitad de las cuales son niños. Estas cifras representan un aumento del 22% en los últimos tres meses.
Sólo el 20% de los establecimientos de salud de Puerto Príncipe están en funcionamiento, y el 40% en todo el país. El 45% de la población carece de acceso a agua potable. El acceso a la educación se ve gravemente obstaculizado, con 1.000 escuelas cerradas debido a la inseguridad.
Señora Presidenta, distinguidos miembros, excelencias, colegas, señoras y señores:
Los nuevos mecanismos de gobernanza para la transición, el despliegue previsto del MSS y la perspectiva de celebrar elecciones antes de finales de 2025 ofrecían un rayo de esperanza. Sin embargo, el tiempo avanza. Para garantizar elecciones inclusivas, creíbles y participativas, que incluyan tanto un referéndum como elecciones generales, es esencial que todas las partes interesadas se comprometan firmemente a revitalizar el consenso nacional y a poner los intereses nacionales por encima de los suyos propios. Solo a través de una dedicación inquebrantable a la implementación de los compromisos acordados en marzo de 2024 que las elecciones pueden contribuir realmente a restaurar la gobernanza y la estabilidad en Haití. Es necesario redoblar los esfuerzos para restablecer la confianza pública y garantizar la legitimidad del proceso político. El apoyo al aparato de seguridad haitiano y la financiación del MSS son fundamentales.
El camino que Haití tiene por delante está plagado de desafíos. Por lo tanto, instamos a los agentes políticos a que eviten todo riesgo de descarrilamiento del proceso político y exhortamos a la comunidad internacional a que mantenga su apoyo inquebrantable al pueblo haitiano en su búsqueda de la estabilidad. La BINUH, en cooperación con sus socios, seguirá proporcionando el apoyo estratégico necesario para superar este período crítico.
Le progrès sur le plan politique, l’amélioration de la sécurité et les mesures ciblées contre tous les fauteurs de troubles qui continuent de menacer le cheminement d’Haïti vers la restauration des institutions démocratiques resteront essentiels à l’avenir.
La résilience et la force du peuple haïtien sont extraordinaires et méritent notre soutien indéfectible sur tous les fronts. Nous devons rester déterminés à aider Haïti dans son chemin vers la sécurité, la stabilité et la prospérité.
Merci.
BRIEFING TO SECURITY COUNCIL
Madam President, Distinguished Members of the Council, Excellencies, Colleagues, Ladies and Gentlemen:
Since my last briefing to this Council in July, the situation in Haiti has regrettably worsened. There are more than 700,000 internally displaced persons, which represents a 22 per cent increase in the last 3 months. The political process, despite initial advances, which I reported in July, is now facing significant challenges, turning hope into deep concern. The security situation remains extremely fragile, with renewed peaks of acute violence. Haitians continue to suffer across the country as criminal gang activities escalate and expand beyond Port-au-Prince, spreading terror and fear, overwhelming the national security apparatus. The humanitarian situation is even more dire.
On 3 October, a horrific and brutal gang attack on the small town of Port Sondé, in the Artibonite Department, left 115 civilians dead and dozens injured. The attack highlighted the insecurity in which Haitians are forced to live and has further exacerbated the humanitarian crisis. This horrific event, which shocked the country, drove thousands of residents to flee their homes, seeking refuge in other areas and is yet another reminder of the deepening insecurity that continues to wreak havoc on the daily lives of Haitians.
Gangs are also attacking in the sea. Small boats transporting civilians from the capital to other areas in Haiti have been attacked. Personnel of international cargo freight companies have been kidnapped causing international freight companies to suspend services to Haiti. Over the last five days various areas of Port-au-Prince like Solino, Nazon, Lower Delmas, Cité Militaire, Drouillard, Tabarre, Croix-de Bouquets, Cité Doudoune, and Arcahaie in the West Department, as well as L’Estere in the Artibonite Department, have been consistently attacked by different gang groups of the Viv Ensemble alliance.
Madame la présidente,
Je tiens à souligner l’impact dévastateur de cette violence sur la population haïtienne. Des femmes, des hommes, et surtout des enfants, subissent de plein fouet les atrocités commises par les gangs, qui se traduisent par des meurtres, des enlèvements, et des violences sexuelles d’une brutalité inouïe dans les régions impactées. Les gangs utilisent systématiquement la violence sexuelle comme arme de terreur et de soumission, infligeant des souffrances indicibles aux femmes et aux filles, ainsi qu’à d’autres groupes vulnérables. Le peuple haïtien continue de souffrir dans des conditions de vie terribles, avec un accès de plus en plus limité aux services essentiels, notamment dans les zones où des milliers de personnes ont été déplacées, fuyant cette terreur.
Since their first deployment in June, the Kenyan contingents of the Multinational Security Support mission (MSS) have been joined by counterparts from the Bahamas, Belize and Jamaica. Around 430 personnel are deployed and their presence is a welcome development. Yet, it is far from enough. The announcement made by President Ruto of Kenya on the deployment, in the coming weeks, of a further contingent to complement the already deployed forces is well received.
Despite some pledges to the Trust Fund, the MSS mission remains critically under-resourced, which could impact deployment and impede it from carrying out its tasks in support of the Haitian National Police.
Madame President,
I would like to take this opportunity to express my gratitude to the members of this Council for the renewal of BINUH’s mandate in July. This renewed mandate provides the necessary framework for BINUH to continue its critical work in supporting Haiti during this transition period.
In response to the Council's request, we have actively developed a comprehensive strategy to support the Haitian-led political process. This strategy incorporates the need for strengthened inclusive national dialogue, reinforced support for electoral and constitutional reforms and increased public security through enhanced cooperation with the Haitian National Police (HNP) and the MSS. I would also like to take this opportunity to thank this honourable Council for its decisive support to resolutions regarding Haiti, including on the renewal of the Sanctions Regime and the MSS mandate.
Excellencies,
Throughout the reporting period, the limited progress achieved by national authorities in implementing transitional governance arrangements agreed upon have been seriously overshadowed by increasing divergencies within the dual-headed executive.
On 7 October, Mr. Leslie Voltaire succeeded Mr. Edgard Leblanc as President of the Transitional Presidential Council, in a modified order of the pro-tempore presidency of the TPC amidst corruption allegations against three of its members. Tensions between the TPC and the government have augmented. As a result, public frustration over the conflictual dynamics affecting the work of the transitional authorities has increased and is eroding trust in the current political process.
Delivering on its mandate, BINUH is working to strengthen collaboration within the two-headed executive, urging them to set aside differences and focus on addressing insecurity, governance reforms, and electoral preparations. The two-headed executive needs to act in unity and with greater sense of responsibility to address the country’s most pressing challenges.
Dans ce cadre, les efforts conjoints des autorités de la transition, qu'ils concernent le domaine sécuritaire, politique ou de la bonne gouvernance, doivent impérativement s'accompagner d'une lutte résolue contre l'impunité et la corruption, ainsi que d'un renforcement de l’état de droit. Le renforcement des institutions judiciaires haïtiennes, et leur capacité à travailler en toute indépendance, afin que justice soit rendue, demeurent fondamentaux pour rétablir et consolider la confiance des citoyens dans leurs dirigeants et l’administration publique.
The Transitional Presidential Council mandated a National Conference, an inclusive multi-stakeholder mechanism, to provide recommendations on constitutional reforms, the development of a new social contract, and the redefinition of state-society relations, including reforms to the judicial system and the organization of state institutions. Empowering, enabling and supporting the work of the National Conference is urgent, including to avoid delays in the implementation of its mandate which could have a negative impact on the electoral timetable.
The nomination and installation on 18 October of seven of the nine members of the Provisional Electoral Council (CEP) in their functions is a first step in the right direction. Nevertheless, the full establishment of the Provisional Electoral Council is urgently required. I urge the remaining sectors to nominate their representatives promptly, to allow the completion of the Provisional Electoral Council. Active participation of all sectors is crucial and allow for electoral preparations to move forward at full speed, including with regards to the roadmap, as requested by this Council. Women and Human Rights sectors cannot be absent from this process. Further delays will necessarily have an impact on the agreed electoral timeline.
Excellencies,
The humanitarian situation remains extremely dire. Food insecurity affects nearly half of the population and gang control over key access roads has severely disrupted the distribution of essential goods and services. As a result, prices have increased, and many communities are on the verge of collapse due to food shortages and the ongoing violence that has left large swathes of agricultural land unproductive.
This combination of insecurity and economic instability has led to widespread displacement, with thousands of people fleeing their homes in search of safety. The International Organization for Migration has reported a significant increase in the number of internally displaced persons, exacerbating an already fragile humanitarian situation. Countrywide, more than 700,000 people are internally displaced today, more than half of whom are children. These figures represent a 22 per cent increase in the last three months.
Only 20 per cent of health facilities in Port-au-Prince are operational, and 40 per cent nationwide. 45 per cent of the population lack access to clean drinking water. Access to education is critically hindered, with 1,000 schools closed due to insecurity.
Madam President, Distinguished Members, Excellencies, Colleagues, Ladies and Gentlemen,
The new governance arrangements for the transition, the expected deployment of the MSS and the prospect of holding elections before the end of 2025 offered a glimmer of hope. Nevertheless, time is marching on. To guarantee inclusive, credible and participatory elections, including both a referendum and general elections, a steadfast commitment of all stakeholders to revitalizing the national consensus and placing national interests above their own is of the essence. It is only through unwavering dedication to the implementation of the commitments agreed upon in March 2024 that the elections can truly contribute to restoring governance and stability in Haiti. Further efforts are needed to rebuild public trust and ensure the legitimacy of the political process. Support to the Haitian security apparatus and funding of the MSS are fundamental.
La voie à suivre pour Haïti est semée d’embûches. Nous exhortons donc les acteurs politiques à éviter tout risque de déraillement du processus politique et appelons la communauté internationale à maintenir son soutien indéfectible au peuple haïtien dans sa quête de stabilité. Le BINUH, en coopération avec ses partenaires, continuera à fournir le soutien stratégique nécessaire pour naviguer cette période critique.
Le progrès sur le plan politique, l’amélioration de la sécurité et les mesures ciblées contre tous les fauteurs de troubles qui continuent de menacer le cheminement d’Haïti vers la restauration des institutions démocratiques resteront essentiels à l’avenir.
La résilience et la force du peuple haïtien sont extraordinaires et méritent notre soutien indéfectible sur tous les fronts. Nous devons rester déterminés à aider Haïti dans son chemin vers la sécurité, la stabilité et la prospérité.
Merci.