PROPUESTA PARA UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO ECOTURISTICO
Lic. Bolívar Troncoso
de la Secretaría de Turismo de la República Dominicana
- Introducción
- Definición de Ecoturismo
- Decisiones Políticas
- Declarar, por decreto ejecutivo, zonas y regiones del país de interés Ecoturistico,
- Declarar, por decreto Ejecutivo " Reservas Ecológicas Privadas "
- Categorizaron de las Empresas y Micro - Empresas Ecoturística :
- Implementar los planes de manejo y Proyectos Ecoturísticos :
El turismo naturalista en todas sus manifestaciones, especialmente el ecoturismo y el de aventuras, se han convertido en los últimos años en el subsector de mayor crecimiento mundial, establecido la Organización Mundial del Turismo (OMT) un crecimiento de un 12% a un 15% en 1995 (VI Congreso Mundial de Ecoturismo y Turismo de Aventuras, Puerto Varas, Chile, Noviembre de 1996).
De este fenómeno mundial no se escapa nuestro país, dados sus grandes potenciales, tanto en lo concerniente al ecoturismo, la aventura como al agroturismo. Muestra de ello son los proyectos de Rancho Baiguate en Jarabacoa, la Reserva Ecológica de Punta Cana, Rancho Capote en Hato Mayor, el Proyecto Ecoturístico de la Laguna de Oviedo bajo las directrices del Grupo Jaragua, el Albergue Ecoturístico de la Laguna de Oviedo Viejo de la Sociedad Ecológica de Oviedo, Rancho Aguas Claras de Monte Plata, entre otros.
A nivel de la capacitación de los recursos humanos en el área, están el "Programa de Maestría en Ecoturismo" que desarrollan los departamentos de Ciencias Geográficas y Biología de la Facultad de Ciencias de la UASD y la capacitación de "Guías Prácticos Observadores de Ballenas Jorobadas" en Samaná por parte del CEBSE.
En la parte de empresas consultoras para la planificación del ecoturismo, es bueno mencionar el recién surgimiento de EMPACA.
Además, factores políticos de carácter regional y nacional están favoreciendo dicho desarrollo, como son el plan de desarrollo turísticos sostenible que están diseñando en estos momentos el "Comité Especial de Turismo de la Asociación de Estados del Caribe", y el Plan de Gobierno 1996-2000" que plantea un desarrollo sostenible, lo mismo que la SECTUR en su plan de trabajo.
Como el ecoturismo, son razones más que valederas para que la "Secretaría de Estado de Turismo" se aboque a la implementación de "Políticas para una Estrategia Nacional de Desarrollo Ecoturistico", con lo cual estaría dando forma objetiva y concreta a una de las partes fundamentales de su Plan de Trabajo, mismo que está contenido en el programa de Gobiernos del "Partido de la Liberación Dominicana", en el acápite de turismo.
Finalmente, en mi condición de "Director del Departamento de Ecoturismo y Medio Ambiente", de la SECTUR, me corresponde la responsabilidad de proponer dicha estrategia, la que estoy sometido a la más alta instancia turística del país, la que consta de las siguientes etapas.
Por razones que no vienen al caso, no existe un consenso universal ni nacional sobre una definición de "Ecoturismo", no obstante existir definiciones de autores e instituciones conocidas en todo el globo terráqueo, como la tienen cada una de las formas de turismo naturalista, entiéndase turismo de aventuras en sus diferentes modalidades (rafting o rápidos de ríos, espeleología deportiva o caving, ciclismo de montaña o mountain bike, buceo deportivo, parapente, canyoning y otros), turismo científico, agroturismo, agroecoturismo, ictioturismo o pesca deportiva, entre otros.
A continuación se enuncian las definiciones más conocidas a nivel internacional de ecoturismo con sus autores, como una manera de edificar al sector al respeto:
- Héctor Ceballos-Lascurain: "La ejecución de un viaje a áreas naturales que están relativamente sin disturbar o contaminar, con el objetivo específico de estudiar, admirar y gozar el panorama junto con sus plantas y animales silvestres, y así mismo cualquier manifestación (pasada y presente) que se encuentre en éstas áreas.
- Elizabeth Boo: "Turismo de la naturaleza que promueve la conservación y los esfuerzos para el desarrollo sostenible"
- Sociedad Mundial de Ecoturismo: "El propósito de viajar a áreas naturales, entender la cultura y la historia natural del medio ambiente, tener cuidado de no alterar los ecosistemas y producir oportunidades económicas que hagan de la conservación de los recursos naturales un beneficio para los poblados locales".
- Creo conveniente que el organismo oficial de turismo, como parte de su política ecoturística, apruebe una definición nacional de Ecoturismo, la que se debe ajustar a los requerimientos de la SECTUR y a la idiosincrasia turística del país, lo mismo que a los objetos de desarrollo turístico sostenible que se ha adherido el país con la Asociación de Estados del Caribe.
Es en ese sentido que propongo la siguiente definición: "Esel uso de áreas naturales por la actividad turística en forma sostenible, con la finalidad de disfrutar y conocer su cultura e historia natural, sobre la base de planes de manejo que minimicen los impactos en el medio ambiente, a través de modelos de capacidad de carga y monitoreo periódico, integración de las comunidades locales y otras medidas que conserven dichas reservas para las generaciones presentes y futuras".
Las decisiones políticas en una "Estrategia Nacional de Desarrollo Ecoturístico" son los tipos de medidas que se toman a nivel del Ejecutivo, ya sea por medio de leyes o decretos, las que garantizan dicho desarrollo dándose soporte jurídico.
Mi propuesta en tal sentido son dos:
1.- DECLARAR, POR DECRETO EJECUTIVO, ZONAS Y REGIONES DEL PAÍS DE INTERÉS ECOTURISTICO
Deben ser seleccionadas partiendo de sus potenciales, y son :
- EL POLO TURÍSTICO IV AMPLIADO: Por contar con el más rico y diverso potencial ecoturístico: áreas protegidas de gran biodiversidad (Parques Nacionales Sierras de Baoruco y Neiba, Jaragua, Isla Cabritos, Lago Enriquillo y Sierra Martín García, Refugio de Fauna Silvestre Laguna Rincón o Cabral, Reserva Natural Estricta Las Caobas, Reserva Biológica Padre Miguel Domingo Fuertes, Vías Panorámicas El Aceitillar y el Mirador de Paraíso); manantiales de aguas minerales y termales (Las Marías, Las Barías, La Zurza, La Sufrada, Canoa, etc.); arte rupestre, cementerios indígenas; islas (Beata y Alto Velo); playas paradisíacas (Blanca, Bahía de las Aguilas, Cabo Rojo, etc.); depresión tectónica localizada aproximadamente a 45 metros bajo el nivel del mar (Hoya de Enriquillo); línea de falla tectónica visible en Quinta Coraza; variedad climática por altura (el Suroeste cuenta con un relieve que va desde 45 metros bajo el nivel del mar hasta más de 2000 msnm. En las Sierras de Baoruco y Neiba); sistema montañoso de mayor endemismo de flora, especialmente de orquídeas (Sierra de Baoruco); folklore regional propio (Carnaval de las Cachúas, Mangulina, Carabiné, Palos o Atabales, Pri Pri o Perico Ripiao, entre otras manifestaciones); arquitectura vernácula con características regionales propias (Casa de Tejamaní y de Palma Cana); fenómeno genético único en el mundo (bisexsualismo de Salinas); Polo Magnético (Carretera Cabral-Polo de Barahona); las expresiones artesanales del uniforme de Las Cachúas y de la Comunidad de Las Lisas, entre otras; las proximidades de la frontera Haitiana con sus manifestaciones culturales; la más importante área de bosque seco del país; atractivos valle intramontanos (Puerto Escondido, Polo, Los Pinos del Edén, etc.); por contar con facilidades de comunicaciones y otros servicios turísticos; entre muchas otras razones.
- LA ZONA DE JARABACOA-CONSTANZA Y SU ENTORNO: Por su gran riqueza de paisajes escénicos de montaña (Cordillera Central); por los atractivos de turismo de aventuras (rafting, canyoning, parapente, mountain bike, montañismo, etc.); por la rica biodiversidad (Parques Nacionales Armando Bermúdez y José del Carmen Ramírez,Reservas Científicas Valle Nuevo y Ebano Verde); por contar con el altiplano más alto de las Antillas con vegetación andina y alpina (Valle Nuevo); tener el salto de agua más alto de las Antillas (Aguas Blancas); contar con las máximas alturas de las Antillas (Pico Duarte, la Pelona y la Rucilla, todas con más de 3000 metros snm.); importantes balnearios de los ríos Yaque del Norte, Jimenoa y otros; atractivos saltos de agua (Jimenoa 1 y 2, Baiguate, etc.); variedad climática por altura; la existencias de especies únicas en el mundo como el árbol maderable de ébano verde; importantes valles intramontanos (Jarabacoa, Tireo, Constanza, Rancho Arriba, El Tetero, Bao, El Macutico, etc.); arte rupestre prehispánico (petroglifos del valle del Tetero); sus manifestaciones culturales y las influencias de las inmigraciones españolas, japonesas, árabes, húngaras y otras; facilidades de comunicaciones y otros servicios turísticos; son parte de las razones valederas.
- LA ZONA DE SAMANÁ Y SU ENTORNO: Por sus atractivos de montañas (Sierra de Samaná, los Haitíses, parte Occidental de la Cordillera Oriental y parte de la Cordillera Septentrional); la observación de las Ballenas Jorobadas; su diversidad biológica (Parque Nacional Los Haitises, Reserva Científica Absoluta Lagunas Redonda y Limón, y Reserva Científica Loma Quita Espuela); sus paradisíacas playas; sus Cayos como el Levantado; su espectacular Salto de Agua del Limón; la gran influencia cultural de las inmigraciones de negros de la parte francesa y los libretos de ellos Estados Unidos llegados en el siglo pasado (arroz y pescado con coco, el baile del Bambulá, las religiones protestantes, las manifestaciones mágico-religiosas donde se destaca la brujería, el idioma inglés transmitido de generación en generación, el nacimiento de un idioma regional llamado Samané, etc.); las plantaciones de cocoteros en las montañas; la arquitectura victoriana de Sánchez y la historia del tren; por la gran riqueza de cavernas con arte rupestre y entrenamientos arqueológicos; las facilidades de comunicaciones y otros turísticos, etc.
- LA CORDILLERA SEPTENTRIONAL O SIERRA DE MONTE CRISTI, EN SU PARTE NOR-OCCIDENTAL Y SU ENTORNO : Desde el Túnel de Altamira hasta las provincias de Monte Cristi y Dajabón), por sus paisajes escénicos de montaña; por la variación del clima por la altura; por su diversidad biológica (Parque Nacional Monte Cristiy ecosistemas presentes en la cordillera); por los yacimientos mineros de Ambar y madera petrificada; por las plantaciones de café y otros cultivos ideales para el agroturismo; por los bellos canales o esteros navegables en la zona de mangle de Monte Cristi; por los ecosistemas de mangle de Monte Cristi y Manzanillo; por el centro de arte rupestre del río Chacuey, por la historia de Monte Cristi; por la herencia cultural de la arquitectura victoriana de Monte Cristi, el Museo de Máximo Gómez, el reloj público, el museo privado de la familia Socías, etc.; por las salinas; por los cayos Siete Hermanos y sus atractivos; por sus playas; por las ruinas y el museo de la primera ciudad del nuevo mundo, la Isabela; por las facilidades de comunicaciones y otros servicios turísticos; entre otras razones.
- CORDILLERA ORIENTAL O SIERRA DEL SEIBO Y SU ENTORNO: Por sus paisajes escénicos; por sus plantaciones de cacao, café, cítricos y otros rubros agrícolas que la hacen ideal para el agroturismo; por sus cavernas, muchas con arte rupestre (Doña Ana en Hato Mayor, Cueva de la Chiva en el Seibo, del Peñón en Higuey, etc.,) por sus minas de ámbar en la zona del Valle de Sabana de la Mar y la tradición del lavado de oro en la Zona de Míchez por su diversidad biológica por sus Saltos de Agua (de Pedro Sánchez y Vicentillo); por las tradicionales fiestas patronales del Seibo y Hato Mayor, por la única tradición de lidia de toros en el país (El Seibo); por la arquitectura colonial, iglesias del Seibo e Higüey, Casa de Ponce de León y Ruinas del ingenio de Sanate); la vivienda campesina como arquitectura vernácula, destacándose la de Higüey y la tradición religiosa más importante de la Isla, Nuestra Señora de la Altagracia; por la tradición de los toros de la Virgen, por los balnearios de los ríos Sánate, Chavón, Anamulla, Soco, Nisibón, Iguamo y otros; por la tradición cultural del mabí seibano; por las facilidades de comunicaciones y otros servicios turísticos presentes en la zona; entre muchas otras razones.
- LOS PARQUES NACIONALES Y ÁREAS EQUIVALENTES: Por concentrar los más importantes atractivos ecoturísticos del país, como son la flora, la fauna, el arte rupestre, las cavernas más espectaculares, formaciones geológicas y geomorfológicas, variedad climática, recursos hídricos, ecosistemas (marino, costeros-marinos y terrestres), entre otros.
2.- DECLARAR, POR DECRETO EJECUTIVO " RESERVAS ECOLOGCAS PRIVADAS "
Esta es una brillante estrategia política de incentivo al sector privado, para que coadyuve al desarrollo del ecoturismo. Son propiedades privadas con importantes potenciales para el ecoturismo, destinadas como tal por los dueños, o que la SECTUR considera que deben ser declaradas reservas privadas por sus valiosos aportes al desarrollo del ecoturismo.
También se deben declarar tierras o zonas estatales que reúnan las mismas condiciones que las anteriores, permitiendo que el sector privado las maneje en fideicomiso.
A mi parecer, las primeras reservas ecológicas a declarar, tanto de propiedad privadas como estatales, como estrategias nacional de desarrollo ecoturístico son :
- a)- Reserva Ecológica Punta Cana, propiedad del grupo Punta Cana.
b)- Zona Arrecifal Punta Cana, perteneciente a la zona costero-marina Oriental, la cual bordea en su extremo Oriental el proyecto del Grupo Punta Cana
.
c)- Pequeña área de bosque localizada en la parte Oriental del Proyecto Baoruco Beach Resort de Barahona.
d)- La finca donde se encuentra el proyecto Casa Bonita, localizada en Baoruco, Barahona.
e)- La finca donde se encuentra la Villa de los Koury, localizada en San Rafael de Barahona.
f)- La terraza o cerro boscoso localizada en el borde Oriental de la Bahía de Luperón perteneciente a la finca del señor Omar Bross.
g.- Cualquier finca privada que reúna las características especificadas y que su dueño (s) de acuerdo con la declaratoria.
Nota:
- para la ejecución de este tipo de medida se debe presentar un anteproyecto de decreto al Señor Secretario de Turismo, quien lo canalizará a través del Ejecutivo.
3.- CATEGORIZACION DE LAS EMPRESAS Y MICRO - EMPRESAS ECOTURISTICAS
Para el desarrollo del ecoturismo se requiere, por parte del sector oficial, la creación de las empresas y micro-empresas ecoturísticas, constituyendo esta medida el soporte jurídico-empresarial.
Estas se clasifican en:
- Empresas de alojamiento: ecolodge, resort ecoturístico, hotel botón verde y albergue ecoturístico.
- Empresas de alimentos y bebidas: restaurante típico de ecoturismo y restaurante naturalista o vegetariano de ecoturismo.
- Empresas de transporte ecoturístico: terrestre y acuático.
- Micro-empresa de artesanía.
- Micro-empresa de equitación o cabalgata.
- Micro- empresa de folklore.
- Empresas y micro-empresas de agroturismo.
- Micro-empresas de agroecoturismo.
- Micro-empresas de turismo rural.
- Micro-empresa de zoocriaderos.
- Micro-empresa de plantas medicinales o farmacopea.
- Micro-empresas de panadería y repostería.
- Agencias tour-operadoras de ecoturismo.
- Empresas recreativas de turismo de aventuras.
4.- IMPLEMENTAR LOS PLANES DE MANEJO Y PROYECTOS ECOTURISTICOS :
Los planes de manejo son programas que integran las variables físicas, biológicas, históricas, socioeconómicas, culturales y ambientales, con la finalidad de planificar un desarrollo sostenible del turismo ecológico, en un área de conservación , ya sea un parque nacional, una reserva o cualquier otra modalidad de área protegida, que pueda ser estatal o privada, y que permita este tipo de actividad.
Tiene como finalidad determinar cuales son los objetivos del área, acorde con las potencialidades y limitaciones de los recursos, así como la producción de bienes y servicios. Señala cuales son los programas y proyectos que deben ejecutarse, donde se conjuguen la explotación turística de atractivos naturales y culturales, la conservación y la integración de las comunidades locales, de forma armónica.
Las variables a tomar en cuenta en todo plan de manejo ecoturístico son:
- Los aspectos físicos del área silvestre.
- El inventario de los atractivos naturales y culturales.
- La zonificación ecoturística del área silvestre.
- La planificación y diseño de los senderos.
- La capacidad de carga ecoturística
- Estudio de impacto ambiental y establecimiento de monitoreo.
- La infraestructura de servicios y planta ecoturística
- Integración de las comunidades locales.
- Las regulaciones ecoturísticas.
- Programa de educación ambiental.
- Plan de mercadeo ecoturístico y/o estrategia.
- Programa de interpretación ecoturística.
- Propuesta para la creación de las empresas y micro-empresas ecoturísticas.
- Estudio de economía ambiental.
- Fuentes de financiamiento, entre otros.
La ejecución de los planes de manejo para el ecoturismo deben recaer sobre los hombros de equipos multidisciplinarios, con especialistas en ecología, botánica, zoología, biología, geografía, mercadeo, cartografía, ecoturismo, antropología, planificación, sociología, entre otras especialidades.
Estoy anexando a esta propuesta un "Modelo de Plan de Manejo para el Desarrollo del Ecoturismo Sostenible en Áreas de Conservación"" que elaboré para la realización de mi tesis de Máster en Ecoturismo en una reserva privada de Costa Rica, y que perfeccioné en una "Propuesta de Plan de Manejo para el Ecoturismo, en el Parque Nacional del Este" que también anexaré a este. El objetivo es que este modelo pueda ser discutido y tomado como base para los planes de manejo ecoturísticos de nuestros Parques Nacionales y Áreas equivalentes.
Las decisiones, con respecto a la parte de los proyectos ecoturísticos, consisten en la realización de todo tipo de estudios y planes nacionales, regionales, zonales o locales, por parte de la SECTUR, con la finalidad de determinar las potencialidades ecoturísticas de las zonas declaradas de interés ecoturístico. Ya existe un caso al respecto, es el estudio realizado y donado a la SECTUR por la Fundación Friedrich-Naumana en la región Suroeste, que aunque no es el ideal , constituye un valioso aporte para el futuro del ecoturismo en el país.
Una vez la SECTUR realice la declaratoria de las zonas de interés ecoturísticos, debe abocarse a la realización de estudios ecoturísticos en cada una de ellas, para lo que necesita de financiamiento o donaciones similares a la de la Fundación Nauman. Además, gestionará la búsqueda de financiamiento o donaciones similares a la de la Fundación Nauman. Además, gestionará la búsqueda
20 de septiembre 1999
https://kiskeya-alternative.org/publica/bolivar/estrateg.htm




