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Noticias | Por Redacción Espacinsular

Señor/Señora Presidente, Distinguidos miembros del Consejo,

1. Enero es un mes agridulce para Haití, ya que las celebraciones de la independencia van acompañadas del doloroso recuerdo del devastador terremoto que, el 12 de enero de 2010, asoló la capital, mató a cientos de miles y desplazó a miles más. Las conmemoraciones de la tragedia de este año fueron silenciadas; eclipsada por la prolongada crisis que enfrenta el país, ya que años de arduos logros de recuperación se están deshaciendo, y los haitianos luchan por hacer que el país vuelva al camino de la democracia.

2. La violencia relacionada con las pandillas ha alcanzado niveles no vistos en décadas. Los asesinatos y secuestros aumentaron por cuarto año consecutivo: en 2022 se registraron 1.359 secuestros, más del doble de lo registrado en 2021, con un promedio de aproximadamente cuatro por día. Los asesinatos también aumentaron en un tercio desde el año anterior. Se reportaron un total de 2.183 en 2022, afectando a casi todos los segmentos de la sociedad, incluido un excandidato presidencial y el Director de la Academia Nacional de Policía.

3. El próximo informe de la BINUH, con el ACNUDH, ha establecido que las guerras territoriales que involucran a dos coaliciones de pandillas, a saber, la coalición G9 y G-Pep, alcanzaron niveles sin precedentes en varios barrios de Cité Soleil. Esta violencia es parte de estrategias bien definidas diseñadas para subyugar a las poblaciones y expandir el control territorial. Las pandillas han recurrido cada vez más al asesinato deliberado de hombres, mujeres y niños con francotiradores apostados en los tejados. Decenas de mujeres y niños de hasta diez años han sido brutalmente violados como táctica para sembrar el miedo y destruir el tejido social de las comunidades bajo el control de bandas rivales. Asediando y desplazando a poblaciones enteras que ya viven en la pobreza extrema, las pandillas han bloqueado intencionalmente el acceso a los alimentos, el agua y, en medio de un brote de cólera, los servicios de salud.

4. Cerca de cinco millones de personas se enfrentan a condiciones de hambre aguda en todo el país, y aunque el 90 por ciento de las escuelas ya están funcionando, miles de niños, especialmente los que viven en áreas afectadas por pandillas, aún no han comenzado el año escolar. Cada vez hay más informes de menores reclutados para servir en pandillas. El Plan de Respuesta Humanitaria probablemente será casi el doble que el de 2022. Insto a los donantes a que sigan dando generosamente para ayudar a abordar las necesidades inmediatas, así como las brechas de desarrollo a largo plazo en el país.

Distinguidos miembros del Consejo,

5. La expiración del mandato de los últimos 10 Senadores en funciones el 9 de enero significa que no queda ningún funcionario electo en el país. Si bien es un desafío profundo, este vacío institucional presenta una oportunidad para que Haití haga un balance, analice las causas fundamentales de la disfunción y encamine al país para abordarlas.

6. Dos desarrollos clave, si se respaldan adecuadamente, pueden ayudar a trazar un camino de regreso a la rendición de cuentas, el estado de derecho y la restauración de las instituciones democráticas.

7. El primer acontecimiento fue impulsado por los distinguidos miembros de este Consejo, a saber, la adopción por unanimidad de la Resolución 2653 que establece medidas sancionadoras a quienes apoyen actividades delictivas y de violencia que involucren a grupos armados. Como señalé en mi última exposición informativa en diciembre, las sanciones bilaterales también fueron bienvenidas durante este período. Estas medidas están creando espacio para un diálogo político adicional y las reformas necesarias. Esto se ha reforzado mediante alentadores desarrollos en el poder judicial, con nuevos pasos que se están tomando tanto en la investigación de antecedentes de los jueces como en la reducción de los niveles de detención preventiva. 

8. El segundo acontecimiento estaba tomando forma cuando informaba al Consejo el 21 de diciembre. Culminó más tarde ese día con la firma, por parte de un amplio espectro de figuras políticas, OSC, autoridades religiosas, sindicatos y el sector privado, del 'Acuerdo de Consenso Nacional para una Transición Inclusiva y Elecciones Transparentes'.

9. Este Consenso identifica un calendario para la instalación de un Gobierno electo para febrero de 2024 y enumera los pasos inmediatos a seguir para la promoción de reformas fiscales para aumentar la recaudación de ingresos del estado y restablecer los servicios públicos. Ahora se ha establecido y nombrado un 'Alto Consejo de Transición', que trabajará con el Gobierno para hacer nominaciones al Tribunal de Casación (el tribunal supremo del país), el Consejo Electoral Provisional, y nombrará un comité para revisar la constitución. El acuerdo no es de ninguna manera un trato hecho, y permanece fundamentalmente abierto. Una serie de mesas redondas, que incluirán discusiones sobre el establecimiento de una hoja de ruta electoral inclusiva y un plan de seguridad nacional, brinda oportunidades para que aquellos que estén interesados, pero aún no se hayan comprometido, participen en el esfuerzo.

10. El acuerdo, cuyos adherentes crecen cada día, es de hecho la señal más prometedora que ha surgido de los esfuerzos de diálogo hasta ahora. Nos alientan las reacciones positivas de los principales líderes políticos y socios internacionales por igual. Pero la implementación será esencial para generar confianza en torno al acuerdo. El país necesita urgentemente que aquellos en posiciones de influencia y liderazgo, ya sea a nivel nacional o local, e incluida la diáspora, dejen de lado sus diferencias y hagan su parte para la restauración de instituciones estatales legítimas.

Señor/Señora Presidente,

11. La PNH sigue siendo una prioridad para el Gobierno, con un aumento de casi el 50 % en la asignación presupuestaria para el año en curso a $162 millones. El mes pasado, la clase 32 de cadetes ingresó a la fuerza: 714 oficiales adicionales, incluidas 174 mujeres. Agradezco a aquellos socios que continúan trabajando con el fondo de canasta en apoyo de la PNH. La policía está utilizando los vehículos blindados que compró y que siguen llegando a Haití para lanzar operaciones contra las pandillas, algunas de las cuales tienen más éxito que otras. Pero el desafío sigue siendo mantener y consolidar las ganancias obtenidas después de las operaciones.

Distinguidos miembros del Consejo,

12. Como se señaló en el informe del Secretario General, y como mencioné anteriormente, el Consenso Nacional y las sanciones son dos acontecimientos importantes que pueden contribuir significativamente a superar la crisis y ayudar a aliviar un sufrimiento indecible. Ofrecen un camino claro hacia la restauración de la democracia y la legitimidad. El tercer elemento que reforzará tanto la PNH como estos desarrollos es el despliegue de una fuerza internacional especializada, tal y como solicitó el Gobierno en octubre. Esto aún no se ha materializado.

13. La realidad es que sin este despliegue internacional, operando de manera integrada con la PNH, los muy positivos efectos del proceso político y las sanciones hasta el momento, seguirán siendo frágiles y vulnerables a ser revertidos. Los haitianos desean abrumadoramente esta asistencia para poder continuar con su vida cotidiana en paz. La población vive con miedo y es demasiado consciente de las limitaciones de la fuerza policial. En este mes de conmemoración, el pueblo de Haití cuenta contigo.

 

Gracias.         

 

REMARKS OF SPECIAL REPRESENTATIVE HELEN LA LIME, SECURITY COUNCIL OPEN BRIEFING ON HAITI - 24 JANUARY

Mister/Madam President, Distinguished members of the Council,

1. January is a bitter-sweet month for Haiti as celebrations of independence are accompanied by painful remembrance of the devastating earthquake, which, on 12 January 2010, ravaged the capital, killed hundreds of thousands and displaced thousands more. Commemorations of the tragedy this year were muted; overshadowed by the protracted crisis the country is facing, as years of hard-fought recovery gains are being undone, and Haitians grapple with setting the country back on a path to democracy.

2. Gang-related violence has reached levels not seen in decades. Murders and kidnappings increased for a fourth consecutive year:1,359 kidnappings were recorded in 2022,more than doubling that recorded in 2021, averaging roughly four per day. Murders are also up by a third since the previous year. A total of 2,183 were reported in 2022, touching near all segments of society, including a former Presidential candidate and the Director of the National Police Academy.

3. Forthcoming reporting by BINUH, with OHCHR, has established that turf wars involving two gang coalitions, namely the G9 coalition and G-Pep, reached unprecedented levels in several neighborhoods of Cité Soleil. This violence is part of well-defined strategies designed to subjugate populations and expand territorial control. Gangs have increasingly resorted to the deliberate killing of men, women, and children with snipers positioned on rooftops. Dozens of women and children as young as ten years old have been brutally raped, as a tactic to spread fear and destroy the social fabric of communities under the control of rival gangs. Besieging and displacing whole populations already living in extreme poverty, gangs have intentionally blocked access to food, water and – amidst a cholera outbreak – health services.

4. Close to five million people are facing conditions of acute hunger across the country, and while 90 per cent of schools are now operating, thousands of children, especially those living in gang affected areas,are yet to start the school year.And there are increasing reports of minors being recruited to serve in gangs. The Humanitarian Response Plan will likelybe close to double that of 2022. I urge donors to continue to give generously, to help address immediate needs, as well as long-term development gaps in the country.

Distinguished members of the Council,

5. The expiration of the mandate of the last 10 Senators holding office on 9 January means there is not one elected official left in the country. Whilst a profound challenge, this institutional vacuum presents an opportunity for Haiti to take stock, look at the root-causes of the dysfunction and set the country on a course to address them.

6. Two key developments– if properly supported – can help chart a path back to accountability, the rule of law, and the restoration of democratic institutions.

7. The first development was driven by the distinguished members of this Council, namely the unanimous adoption of Resolution 2653 establishing sanctions measures on those supporting criminal activities and violence involving armed groups. As I noted in my last briefing to you in December, bilateral sanctions were also welcomed during this period. These measures are creating space for additional political dialogue and necessary reforms. This has been re-enforced by encouraging developments in the judiciary, with new steps being taken on both the vetting of judges and the reduction of pre-trial detention levels. 

8. The second development was taking shape as I was briefing the Council on 21 December. It culminated later that day with the signing, by a broad spectrum of political figures, CSOs, religious authorities, trade unions, and the private sector, of the ‘National Consensus Agreement for an Inclusive Transition and Transparent Elections’.

9. This Consensus identifies a calendar for installing an elected Government by February 2024 and lists immediate steps to be taken for the promotion of fiscal reforms to increase state revenue collection and restore public services. A‘High Transitional Council’ has now been established and named, which will work with Government to make nominations to the Court of Cassation (the country’s highest court), the Provisional Electoral Council, and appoint a committee to review the constitution. The agreement is by no means a done deal, and it remains fundamentally open. A series of roundtables, which will include discussions on establishing an inclusive electoral roadmap and a national security plan, provides opportunities for those who are interested, but have not yet committed, to engage in the effort.

10. The agreement, whose adherents are growing every day, is indeed the most promising sign to emerge from dialogue efforts until now. We are heartened by positive reactions from major political leaders and international partners alike. But implementation will be essential to building confidence around the agreement. The country urgently needs to see those in positions of influence and leadership – whether at the national, or local levels, and including the diaspora – put aside their differences and do their part for the restoration of legitimate state institutions.

Mister/Madam President,

11. The HNP remains a priority for the Government, with an almost 50% increase in budget allocation for the current year to $162m.Last month saw the 32nd class of cadets enter the force: 714 additional officers, including 174 women. I thank those partners that continue to work with the basket fund in support of the HNP. The police are using the armoured vehicles that they purchased, and that continue to arrive in Haiti, to launch operations against gangs, some of which are more successful than others. But the challenge remains maintaining and consolidating the gains made after operations.

Distinguished members of the Council,

12.  As noted in the Secretary-General’s report, and I as referred to earlier, the National Consensus and sanctions are two important developments that can meaningfully contribute to overcoming the crisis and help alleviate untold suffering. They offer a clear path to the restoration of democracy and legitimacy. The third element that will re-enforce both the HNP and these developments is the deployment of an international specialized force, as requested by the Government in October. This has yet to materialize.

13. The reality is that without this international deployment, operating in an integrated way with the HNP, the very positive effects of the political process and the sanctions so far, will remain fragile and vulnerable to being reversed. Haitians overwhelmingly want this assistance so they can go about their daily lives in peace. The population is living in fear and are all too conscious of the limitations of the police force. In this month of remembrance, the people of Haiti are counting on you.

 

Thank you.